世界遗产监测常见问题刍议_六开彩开奖现场直播
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世界遗产监测常见问题刍议

  世界遗产监测体系可分为三个层面:国际层面、国家层面和遗产地层面。  在国际层面,《世界遗产公约》虽然没有明确提出“监测”这个名词,但在其第29条中提及相关要求。  《实施世界遗产公约操作指南》细化了这项要求,主要反映在定期报告、反应性监测、申报文本、申报项目现场评估4个方面,强调了监测是世界遗产申报、保护和管理的重要内容。  定期报告一般每6年开展一次,目前已经完成了两轮。受国家文物局委托,中国古迹遗址保护协会承担了协调、指导国内遗产地填写第二轮定期报告表格、编写遗产地回顾性突出普遍价值声明(遗产地批准列入《世界遗产名录》时的突出普遍价值声明)和提交回顾性地图(遗产地批准列入《世界遗产名录》时的遗产区和缓冲区边界图)的工作。  在国家层面,2006年,文化部、国家文物局分别颁布了《世界文化遗产保护管理办法》、《中国世界文化遗产监测巡视管理办法》;2013年国家文物局印发了《世界文化遗产申报工作规程》(试行),这三个文件对世界文化遗产的监测工作提出了具体要求。此外,成立了中国世界文化遗产监测中心,作为国家层面的监测平台。  国际和国家层面监测的主要作用是从宏观的角度指导遗产地的监测,并总结保护状况的发展趋势,如遗产地普遍面临的问题,从而制订相应策略。世界遗产中心已经出版了第一轮定期报告中的各地区综合报告,以及第二轮定期报告中的亚太地区综合报告《了解亚太的世界遗产》,对国际和各国世界遗产保护策略的制订起到了重要的参考和指导作用。  遗产地层面的监测是保护遗产地突出普遍价值的基本工具,主要包括:本体监测、环境监测和管理监测。本体监测是指对遗产区价值构成要素保存状况和潜在威胁的监测。环境监测分为硬环境和软环境的监测。其中硬环境是指遗产地周边,特别是缓冲区内的物质因素;而软环境则是指对遗产地保护和管理有正面或负面影响的法律、政策、规划、经济形势等等非物质的因素。管理监测则指对遗产地管理有效性,即对突出普遍价值保护有效性的监测。  目前,我国许多遗产地都已有或正在建立监测系统。笔者看过不少监测系统,也评估过一些监测系统设计方案,发现在本体监测中存在着许多共性的问题,而对于软环境的监测则普遍重视不够。  本体监测  本体监测中存在的最大问题是数据冗余或缺失,主要表现在以下5个方面。  一、监测与科研和决策的需求分离。监测不是目的,而是手段,是为科研和决策服务的。许多遗产地监测体系非常完善、设备先进、人员齐备、经费充足,但监测项目和指标却是由不了解文化遗产保护的仪器设备公司设计的或由监测部门自己决定的,监测项目能有尽有、监测指标能精则精。由于缺乏与科研和决策方面深入的沟通,又缺乏对监测项目内在关系的了解,其结果是监测数据不仅量大,而且繁复冗杂。对科研和决策者来说,要从海量数据中挑选出有用的资料十分困难。  二、监测布点不科学。有些遗产地监测仪器十分先进,数据传输方式也很现代化,如采用物联网和互联网技术能在办公室里实时控制现场探头。然而,由于探头布点不科学,不仅达不到监测的目的,反而造成很大浪费。  三、监测深度不科学。监测深度是指监测数据采集的精度和频率。例如,温度监测的精度是指精确到0.1度或1度,频率则指每5分钟或每小时记录一次。监测深度是根据需要而确定的。如果过浅,则达不到解决问题的目的;而过深,则由于数据量惊人而导致难于处理,同时造成资源浪费。例如,一般情况下,遗产地的温度很少发生骤变。某遗产地的温度记录频率为每5分钟一次,每年仅一个探头产生的数据量就高达10万个,造成数据处理困难。温度监测主要是趋势监测,以便决策者提前采取行动,因此不必有如此高的数据采集频率。  四、监测力度分配不合理。遗产地的病害分为活动性病害和非活动性病害。活动性病害是持续发展的病害,对遗产地的价值造成不断的破坏;而非活动性病害则是病害在过去曾经发生过,但目前处于休眠状态,或由于病因已经去除而不再活动。对活动性病害的监测力度应远远大于非活动性病害。但许多遗产地在设计监测系统时并未区分活动性和非活动性病害,而是采用同样的监测力度,其结果是对活动性病害监测不够,而对非活动性病害的过度监测则造成浪费。同理,遗产地价值构成要素有些相对脆弱,需要的监测力度高,有些则相对稳定,不必过度监测。但许多监测系统对二者的监测同样不加区分,造成很多问题。  五、片面追求高科技。在现代高科技仪器出现前,许多遗产地长期以来建立了非常行之有效的监测方法。最常见的方法是由专业技术人员定期巡查遗产构成要素,记录需要维修的部分,进而制订下一年度工作计划,分轻重缓急开展保护工作。这种方法看似科技含量不高,但却能将监测与决策直接挂钩,解决实际问题。现在许多遗产地不加分析地引入高科技仪器设备替代原来的监测体系,测量精度和自动化程度虽然高,数据丰富,但却无法解决实际问题。因而许多遗产地不得不采用双轨制,一方面采用高科技手段收集数据,另一方面仍沿用传统的人工巡视方式为决策提供依据。有些遗产地的高科技监测系统甚至成了摆设。  笔者认为,产生以上问题的原因是遗产地缺乏一个“基于价值的监测系统”的设计方法。  基于价值的监测系统的设计原理和健康体检的原理相同。健康体检时,不同的群体检查的项目有所不同。这是因为不同的群体自身特点不同,危害健康的风险也有所不同,因此检查的项目也不同。同样,不同遗产地因各自价值不同,构成要素的性质不同,面临的威胁不同,监测的项目和力度也应有所不同。在健康体检报告中,列出的数据不仅有各项指标的检测结果,同时还有各项指标的正常值范围。如某项指标超出正常范围,通常会特别标出,并附有医生的建议,告知注意事项。同理,遗产地的监测也应有监测数据和正常值范围以及什么时候和如何采取行动的内容。  基于价值的监测系统的设计主要由以下几个步骤组成:1.全面分析并确定遗产地的价值;2.根据价值逐一确定承载价值的要素,包括物质和非物质要素,需要注意的是,并非遗产地所有组成部分都是价值承载要素;3.通过研究确定价值承载要素的健康指标;4.通过研究确定监测项目、正常值范围和超出正常值范围所应采取的行动;5.开展监测;6.通过比较监测数据和正常值范围决定采取的行动;7.评估监测有效性,即监测系统是否发挥了保护遗产地价值的作用,以完善监测系统。这个监测系统从价值出发,最终回到价值,因此称为基于价值的监测系统。  下面以敦煌莫高窟壁画保护的监测系统来说明这一方法。  由于监测的复杂性,为说明这一方法,此处简化了许多内容。敦煌莫高窟最主要的价值在于其壁画、彩塑的艺术价值。价值承载最重要的要素就是壁画、彩塑本身。只要壁画、彩塑完好,其价值就不会损失。而壁画、彩塑完好保存(也就是其状况健康)的主要表现包括地仗不酥碱、颜料层不起甲、不脱落。通过研究发现,对这几个方面产生影响的关键因素均为潮湿环境下盐的活动。盐存在于制作材料之中,很难去除;但在相对湿度低于68%时,盐的活动处于休眠状态,不对壁画、彩塑造成破坏。因此,监测项目确定为洞窟内的相对湿度。引起洞窟内的相对湿度增高的原因主要有两个:一个是窟内游客呼出的水汽;另一个是下雨时窟外高湿度空气通过空气交换进入洞窟。理论上为确保壁画、彩塑不受侵害,一旦洞窟相对湿度达到68%就要采取措施停止游客进入洞窟,或关闭洞窟以阻止高湿空气进入洞窟。实际操作中,为增加一定的保险系数,当相对湿度达到62%时就会采取相应的措施。经过一段时间的运转,敦煌研究院对监测系统的有效性进行了评估,证明该系统行之有效。  评估监测的有效性是基于价值的监测系统不可或缺的一个环节。只有通过评估,确认系统能够达到设计目的,即价值不受影响,该系统才可以继续运行;否则,需通过进一步研究重新确定影响健康的因素、修订监测项目。  软环境的监测  软环境包括与遗产地所在地区有关的法律、法规、经济形势、城市发展、舆情等因素。这些因素虽然不是直接针对遗产地的,但却会对遗产地的保护和管理产生多方面的影响。根据世界遗产中心的统计,世界遗产第一轮定期报告中反映出的影响遗产地的首要因素是遗产地周边的开发和基础设施建设,其次是政策和管理。因此,对软环境的监测至关重要。但目前国内大多数遗产地都忽视了对这方面的监测。笔者通过以下几个实例说明软环境对遗产地的影响及其监测的必要性。  国家或地区的法律、法规、政策有时会对遗产地产生很大的影响。日本京都古城是世界文化遗产。日本于1986年颁布《平等就业机会法》,强调女性与男性享有同等的就业机会。这一法律的出台使得京都女性就业率持续上升。为满足女性走出家庭的需求,增加幼儿照顾、学校教育、家庭服务等方面的机构和场所成为当务之急。这些需求给这一古城带来了一系列的挑战,迫使城市管理者不得不通过改造现有的建筑满足这些新的需求。  区域规划是软环境的重要组成部分。关注区域规划,及时发现威胁,并利用遗产地管理规划的法律效力保护遗产地的环境在巴林取得了成功。巴林的世界遗产“古代港口和迪尔穆恩首都”保存有公元前2300年到公元16世纪各时期的考古遗存。遗产地管理者了解到东边的城市有向遗产地扩张的趋势,将对遗址环境造成威胁,因此在城市建设规划出台前编制了遗产地保护管理规划并获通过,利用规划的法律效力,有效地遏制了城市向遗产地的发展。  经济形势和遗产地及周边的土地价格是软环境的一个方面,有时会影响遗产地的价值。古巴的特立尼达小镇保存有大量西班牙殖民地时期建筑,环境极其优美,生活舒适,吸引了很多有钱人在此定居。他们购买房屋、推高房价;同时,他们的生活需求也使当地的物价上升,迫使原来的居民搬离。最终结果是历史城镇富人化,虽然建筑街巷等外观没有变化,但老城镇的传统已经消失了,价值受到了损害。  关注区域旅游开发形势也是软环境监测的一个方面。只有及时了解区域旅游形式,并提早采取应对措施,才能有效保护遗产地的价值。湄公河畔的琅勃拉邦原来是一个优美恬静的城镇,也是老挝的佛教中心。寺庙的僧人与百姓和谐相处。僧人们每天早上出来化缘,愿意布施的居民这时也在路边等候僧人的到来。但是,由于区域旅游开发,大量游客涌入,打破了这种宁静的生活。为满足游客的需要,僧人化缘的时间从早上改到游客的高峰期,世代延续的传统变成了旅游项目;新建旅游设施改变了小镇周边的面貌;路边的小摊贩也被商场、超市所替代;风土人情已完全不同往昔。如果小镇的管理者能够在区域旅游开发的时候有足够的预见性,对游客数量加以控制,采取一些保护当地习俗的措施,可能就会有不一样的结果。  舆情是管理者的一面镜子。可以从报道和舆论中发现管理的问题,从而及时调整管理策略,提高管理水平。英国的哈德良长城的许多地段被牧区包围。在对外开放后,管理者收到当地牧民的投诉,抱怨游客的参观行为影响了牛羊的活动,导致肉、奶产量降低。管理者就此与牧民进行沟通,重新安排旅游线路。这一举措不仅解决了牧民的不满,同时,牧民们也更乐意为游客和遗产地的管理提帮助。  从以上例子可以看出,政策法规、区域规划、基础设施建设、旅游开发、消费水平、舆情等均会对遗产地产生潜在影响,应给予足够的重视。如何敏锐地发现软环境的变化,提早采取相应的措施来保证遗产地的价值不受损失,是遗产地管理者需要关注的问题。因此,遗产地应该充分重视软环境的监测,建立相应的制度,并由专人负责收集相关信息,分析发展趋势和可能对遗产地价值造成的影响,及时报告给遗产地管理者,为其提供决策依据。  综上所述,笔者认为,本体监测应以保护价值为目的,科学设计监测系统,并评估监测的有效性,不断完善监测体系。同时,应重视对遗产地软环境的监测。

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